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【这个政策的主要内容为：在边地建立城邑，招募内地人民迁徙边地，一面种田，一面备“胡”；
每个城邑迁徙千户以上的居民，由官府发给农具、衣服、粮食，直到他们能自给为止；
迁往边地的老百姓，按什伍编制组织起来，平时进行训练，有事则可应敌，凡能抵抗匈奴人的侵扰，夺回被匈奴人掠夺的财富，则由官府照价赏赐一半。刘恒在不同程度上采纳了这个策略。
为了抵抗匈奴文帝还在边地建立马苑36所，分布在北部和西部，用官奴婢3万人，养马30万匹。
在民间，文帝同样奖励老百姓养马，以满足边防对马匹的需求。
历史书上对此的评价是：这些措施产生了积极的作用：改变了单一轮换屯戍的制度，既有利于对边郡的开发，又大大加强了抗击匈奴的防御力量；有利于休养和生息，使内地的社会经济迅速地�
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